3月20日，2013年全国群众体育工作会议暨群众体育干部培训班在浙江宁波召开。国家体育总局副局长冯建中、局长助理晓敏、群体司司长刘国永、青少司司长郭建军、浙江省体育局局长孙光明及有关部门负责人，各中心、行业体协领导，全民健身专家组成员及来自全国各省(自治区、直辖市)、计划单列市体育局、行业体协的负责人，浙江省11个市体育局分管局长等共200余人参加会议。冯建中副局长作会议报告，并亲自给来自全国的群体工作者授课，指导大家如何更好地开展群体工作。
　　会上，冯建中副局长首先宣读了刘鹏局长的书面致辞。刘鹏局长在致辞中首先总结了过去五年群众体育工作所取得的成绩，并对各级体育部门及广大群体工作者的工作给予了充分的肯定并表示感谢。刘鹏局长强调，2013年群体工作要进一步明确出发点，突破关键点，找准着力点及练好基本功，真正建立和形成“大群体”工作格局。广泛开展全民健身运动，促进群众体育与竞技体育全面发展。
　　在随后的会议报告中，冯建中副局长首先总结了2012年各省、市、自治区群众体育工作的新成绩、新动态，提出了在新形势下群体工作的许多新思路、新方法。指出要进一步加强网络等新媒体在群体工作中的作用，结合传统宣传方式，增强群体工作宣传的广泛性、连续性，扩大宣传声势，建立良好的宣传导向。
　　冯建中副局长在报告中强调，虽然“大群体”的工作格局已经初步形成，但是还存在很多的问题。冯建中指出：“大群体”格局不是简单的形式和口号，而是涉及到工作理念和方法、工作措施和布局一系列的方向调整和方式转型，是群众体育工作践行科学发展观、坚持改革创新的集中体现，需要各级体育部门深入思考、切实推动。他强调“大群体”格局的核心要素是：政府主导、部门协同、全社会共同参与。每一要素在格局中的位置和和力量配比都不相同，这就要根据实际仔细分析各方面力量的强弱势能，明确“大群体”格局的结构框架和各种力量的角色、功能定位，完善形成格局体系。夯实“大群体”工作格局，重点需要完善理论先导机制、督导检查机制、部门协同机制、宣传发动机制、示范引导机制、评价激励机制等六大机制，结合未来三年各项落实《全民健身计划》重点工作加以落实，构建丰富“大群体”工作格局。
　　冯建中在会上勉励与会代表以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》为主线，以构建全民健身公共服务体系为核心，不断学习，转变观念，开拓创新，扎实工作，努力推动全民健身事业更上新台阶！
　　会上，国家体育总局群体司司长刘国永就2013年群体工作进行了具体安排布署。国家体育总局局长助理晓敏主持会议。浙江省领导和宁波市相关部门领导在会上致欢迎词。